县第十六届人大四次会议文件（十二）

政 府 工 作 报 告

——2025年1月21日在兴和县第十六届

  人民代表大会第四次会议上

县长  李锴栋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神接续之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，凝心聚力办好“两件大事”，全力抓好“六个工程”，加快建设“两园两区”，努力奋斗、顽强拼搏，全县经济社会高质量发展步伐坚定、稳中有进。

——经济发展向稳向好。全县地区生产总值完成94.2亿元，同比增长4.3%。规模以上工业增加值同比增长-0.7%。500万元以上固定资产投资同比增长13.4%。社会消费品零售总额完成12.16亿元，同比增长3.6%。一般公共预算收入完成2.29亿元，同比增长1.3%。城镇居民人均可支配收入完成38938元，同比增长7.1%；农村居民人均可支配收入完成16558元，同比增长6.7%。

——“五大任务”见行见效。这一年，我们坚持把落实“五大任务”作为重大政治责任，高质高效完成了全年目标任务。

“两个屏障”更加牢固。生态环境持续改善。全力打好“三北”工程攻坚战，完成内蒙古东部草原沙地综合治理、察汗淖尔生态保护和修复、林草湿荒一体化保护修复等10.4万亩。落实最严格水资源管理机制，工业取用水实现计量监测全覆盖，山河特钢获批自治区级节水型企业。推进水利重点工程建设，赛乌素河、鸳鸯河河道治理项目建设完成，侯家营、皂火口、五一水库除险加固及维修养护工程竣工验收。加强水环境质量目标管理，前河水污染防治项目开工建设，友谊水库坝上国控断面稳定达到Ⅲ类水质。全县7处集中式饮用水水源地水质良好，稳定达标。积极开展大气污染物协同治理专项行动，空气优良率达95.9%，PM2.5平均浓度22微克/立方米。第二轮中央生态环保督察反馈问题全部整改完成。安全稳定形势向好。以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，扎实开展民族团结进步创建“八进+”活动，打造铸牢中华民族共同体意识主题公园和民族团结进步示范街。坚持总体国家安全观，统筹推进扫黑除恶，扎实开展“云剑”“净网”“云端”系列行动，严厉打击电信网络诈骗及各类经济犯罪。加强巡逻防控和经营娱乐场所检查，社会秩序平稳有序。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强应急物资储备，配齐配足救援人员，全县各类安全隐患得到有效排查整治，人民生命财产安全更有保障。推进信访工作法治化，建立了“代表委员+信访”多元矛盾纠纷化解模式，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，全年信访总量下降35%。

“两个基地”扩规提质。农畜产品生产基地建设持续加力。新建高标准农田3万亩，智慧农业融合发展产业园项目快速推进，兴牧高科百万肉羊养殖项目部分投产。全县拖拉机保有量、配套农机具分别达到7549台、11810台（套），较上年分别增长5.1%和4.6%，农机总动力达到28.9万千瓦，综合机械化率达到84.2%。针对秋季洪涝灾情，组织干部群众1.3万人次、调集农机具1300多台开展秋粮抢收，11.64万亩受灾作物得到及时定损理赔。能源和战略资源基地建设扎实推进。 26兆瓦光伏帮扶电站项目开工建设，涝利海乡村振兴1兆瓦分布式光伏项目并网发电，50兆瓦“千乡万村驭风行动”试点项目风电指标争取到位。曹四夭钼矿开发工作顺利开展。

“桥头堡”功能日益凸显。综合物流产业园基础设施和服务功能持续完善，顺泰等7家煤炭洗选类企业签订入园协议，昊通能源120万吨洗煤项目主体完工。

——“六个工程”落地落实。这一年，我们坚持把实施“六个工程”摆在突出位置，强化协同联动，一体推进实施，严格跟踪问效，取得显著成效。政策落地成效明显，94项国家、自治区支持政策全部落地，争取各类资金4.33亿元。防沙治沙有序推进，实施浑善达克沙地综合治理项目，完成人工种草8100亩。温暖工程全面完工，投资7841万元对21个居民小区进行供热改造，新建换热站2座、管网113千米。诚信体系不断完善，集中整治政务、商务、社会、司法领域突出问题，4个方面42项诚信建设任务全部完成，创建诚信达标企业680家、诚信示范企业12家。科技突围有力有效，清蒙高品质石墨烯低耗制造及应用技术申报自治区科技进步奖，三美铁合金直流矿热炉低碳技术先进高效，“乌燕”“中农”饲用燕麦草种植试点项目启动实施，国家级“谷子科技小院”获批设立。自贸区创建加快融入，全年新签约项目33个，协议投资额182.29亿元，引进区外到位资金11.59亿元，首家外资企业落地兴和。新增外贸进出口企业1家，总数达到9家，全年进出口总额达2.69亿元。积极参与“一带一路”共建国家和地区经贸交流合作活动，组织贺氏粮油、木子碳素、佳泰新材料等企业，参加“第十五届西安国际食品博览会”“全国农商互联暨乡村振兴产销对接会”“上海进出口博览会”等活动。

——“两园两区”加力加速。这一年，我们坚持把打造“两园两区”作为重要抓手，努力推动县域经济高质量发展。大菜园建设成效显著，全县农作物播种面积达到155.5万亩，粮食种植面积达到93.7万亩，产量2.5亿斤。蔬菜种植面积11万亩，产量8.9亿斤，“兴和樱桃”成功入选全国名特优新农产品名录。肉牛存栏5.9万头、肉羊存栏39.53万只，肉类总产量达到2.89万吨。后花园建设取得突破，积极融入京张体育文化旅游带，成功举办2024内蒙古山野征途户外运动大会——苏木山越野跑等活动。涝利海被芒果TV《再见爱人4》节目组选为取景地，节目播出后，成为年轻人心目中的打卡胜地。全年接待游客67.86万人次，比2023年翻了一番。店子镇被评为国家三星级地质文化镇、自治区乡村旅游重点镇，朱家营村成为自治区乡村旅游重点村，苏木山旅游景区晋级自治区康养旅游示范基地，龙兴陶瓷园入围国家2A级旅游景区。集聚区建设步伐加快，海泰新能1GW光伏组件项目稳产达效，三美、捷耀铁合金绿电替代项目主体完工，兴旺碳素2万吨超高功率石墨电极、永晟5万吨大规格超高功率石墨电极、聚容2万吨特种碳素项目建成投产。推动光华京兴新材料科技园项目顺利复工，培育鹰翔、兴旺等4家“小升规”企业，带动全县规上工业产值增长。承载区建设蔚然成型，现代农牧业产业园成功申报自治区级产业园，入驻企业6家，年产值达1.1亿元。农副产品冷链物流加工区项目投入运营，天津三商食品有限公司签约入驻。

——社会事业有形有效。这一年，我们坚持把社会事业与经济发展一起抓，构建社会事业与产业发展互促共进新格局。教体事业稳步发展。福瑞学校、启慧幼儿园、四中综合楼、京蒙小学综合楼加速建设，教师分级聘任全面实施，“双减”工作扎实推进，课后服务“5+2”模式全覆盖。深入开展各类体育赛事，成功举办“县长杯”足球赛、“职工杯”男子篮球赛、社区运动会。卫健事业质效齐升。紧密型县域医共体改革有序推进，县级医院人力资源下沉乡镇卫生院工作机制全面形成。医疗资源配置不断优化，高端1.5T超导磁共振机投入使用，智能康复机器人成为患者康复锻炼的硬核助手。智慧医疗建设更加普及，县人民医院成功开通自助挂号系统，县中医蒙医医院率先在全市上线“三电子一支付”便民服务。基层卫生条件全面改善，14所乡镇卫生院、社区服务中心开展住院服务，38所村卫生室实现“门诊统筹”。加大中医药事业投入，顺利通过全国基层中医药工作示范县复审验收。文化事业有声有色。举办文化惠民演出360余场，开展“三下乡”“戏曲进乡村”“百团千场”活动220余场。持续打造网上乌兰牧骑，全年开展网络直播16场。县图书馆“流动图书服务点”在物生其地民宿挂牌成立，探索“图书+民宿”的全民阅读新模式。原创二人台小戏《红马灯》入选“自治区重大主题文艺创作目录”，张皋镇综合文化站被评为自治区特级文化站。文物保护工作扎实有力，全面开展第四次全国文物普查实地调查，新发现不可移动文物点4处，对明长城、赵北长城重要点段设立保护设施。科技馆投入运营，成为提升公众科学素养的科普教育基地、激发青少年科学兴趣的创新实践基地。

——民生福祉可知可感。这一年，我们坚持把保障和改善民生作为根本目标，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。新识别监测户78户159人，投入各类帮扶资金2.4亿元，实施项目55个，完成消费帮扶2.51亿元，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。城镇新增就业2846人，失业人员再就业506人，发放就业贷款822.4万元，发放稳岗补贴119.46万元。基本医疗、养老、工伤和失业保险参保率均保持在95%以上，保障水平进一步提高。完成适老化改造447户，建成老年助餐点14个，店子镇、张皋镇区域养老服务中心投入使用，老年人生活品质进一步提升。实施临时救助4342人次，困难群众得到应帮尽帮。建成托育机构6所，3岁以下婴幼儿托位640个。完成城区既有建筑节能改造39.51万平方米，农村既有建筑节能改造2421户，煤改电2.28万户全部通电使用，新建农村公路10.5公里，店子镇古城、团结乡大五号等村实现24小时不间断供应自来水，城乡融合发展取得新进展。

——自身建设有力有为。深入开展党纪学习教育，推动全面从严治党向纵深发展。坚决打赢意识形态领域斗争主动仗。坚持过“紧日子”，“三公”经费持续压减。强化重大行政决策、行政规范性文件合法性审查，不断提升行政复议规范化和应诉制度化水平。大幅精简规范议事协调机构，政府运行效率和服务质量有力提升。深化“高效办成一件事”服务，最多跑一次事项比率达95.5%。持续推进行政执法三项制度改革，806项六类执法事项清单公开公布。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督，全年办复人大代表建议、政协委员提案158件，办理“12345”工单6653件，按期办结率100%。全区“两代表一委员”常态化履职在我县试点推行，获评中国改革2024年度特别案例。审计、统计、档案、人防、双拥、气象、史志、宗教等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字会、残疾人、老区建设事业健康发展，县供销合作社被评为“全国供销合作社系统先进集体”。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。面对经济运行出现的一些新情况、新问题，面对各种社会矛盾交织出现的新困难、新考验，我们不畏艰难，奋勇前行，经济总量持续扩大，民生福祉不断增进，生态环境明显改善，社会治理更加有效。这是县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县干部群众奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体，向公安干警、武警部队指战员、消防救援人员，向所有关心、支持、参与兴和发展的各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
    各位代表！知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少短板和挑战，主要是：经济发展有差距，部分经济指标没有达到预期，企业发展困难较多，科技创新能力较弱，产业支撑能力不强；民生领域有短板，群众就业增收压力较大，公共服务水平与人民群众的新期待还有差距，生态环境质量还有待进一步提升；风险防控有压力，财政收支矛盾突出，政府化债面临较大挑战，安全生产仍面临不少风险隐患；干部干事创业的积极性、主动性、创造性有待加强。对此，我们一定强化问题导向，发扬斗争精神，切实有效破解。

二、2025年工作的总体要求和主要目标

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。按照县委十五届十七次全会暨全县经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以党的建设为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步全面深化改革，一体推进落实“五大任务”“六个工程”“六个行动”，加快建设“两园两区”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长15%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，不折不扣完成上级下达的各项约束性指标任务。

各位代表！上述目标的确定综合考虑了国内宏观经济稳中有进的良好态势、上级工作要求以及全县经济社会发展基础，有利于传递积极信号、稳定经济预期、增强发展信心、凝聚各方力量。但目标的实现并不容易，需要全县上下勠力同心、积极进取、努力拼搏。我们要进一步解放思想，破除思维定势，坚持创新驱动发展，在科技创新、产业创新、制度创新、管理创新上求突破，利用一切有利条件，抓住一切有利时机，加快培育新质生产力。要狠抓项目扩大有效投资，深化改革激发内生动力，不断巩固和增强经济回升向好态势。要把促消费和惠民生一起抓，提升消费结构，培育新型消费业态。要加强统筹协调，在补齐短板上多用力，努力促就业、稳增收、兜底线，实现经济发展与人民幸福同频共振，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、2025年重点工作安排

围绕今年的发展目标，需要重点做好以下九个方面工作：

（一）坚持科技引领，突出产业提质增效，使改革创新更有深度

科技创新是产业创新的内生动力，科技创新能够培育新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。我们不仅要鼓励传统产业积极运用新技术进行数字化、智能化、绿色化改造提升，而且要瞄准新兴产业、未来产业赛道，坚持创新引领发展，加快布局现代化产业链新格局，为高质量发展注入新动能。

推动传统产业升级改造。石墨碳素是我县的传统优势产业，也是支柱产业。我们必须加大扶持力度，加快产品升级改造，用“含绿量”“含新量”的“变量”催生“增量”、提升“质量”，努力将其打造成为推动县域经济发展的重要引擎。加大创新型企业培育力度，鼓励瑞盛、清蒙等石墨新材料企业积极开展科技创新，进一步延伸产业链条。聚焦碳基新材料，加快发展特种碳素、超高功率石墨电极、负极材料相关产业，年内力争瑞景年产10万吨硅碳负极材料项目开工建设。

鼓励新兴产业做大做强。新兴产业是推动产业结构优化升级的着力点，是培育和发展新质生产力的重要载体。我们要持续发展壮大新兴产业，不断形成新的产业集群和产业生态，推动产业结构优化升级。大力发展新能源产业，确保上海电力500兆瓦、运达能源190兆瓦、中节能100兆瓦绿色供电项目建成运营，争取26兆瓦光伏项目、50兆瓦“千乡万村驭风行动”试点项目并网发电，支持永晟40兆瓦分散式风电、宏大140兆瓦风电项目开工建设。全力推进新材料产业，确保三美、捷耀新型合金项目建成投产，力争吉祥年产52.8万吨、盛和年产58.2万吨绿色铬系合金项目当年开工、当年投产。全力推动曹四夭钼矿探转采，力争年内开工建设。  

引导未来产业落地生根。未来产业是引领科技进步、带动产业升级、开辟新型赛道、塑造新质生产力的战略选择。我们要大力发展未来产业，重点谋划发展氢能、算力服务、生物质绿色能源、人工智能等产业，力争投资75亿元的云启未来城智算中心小镇项目开工建设。积极培育低空制造、飞行培训、综合服务等产业，推进无人机实训基地建设。                                                   

促进文旅产业融合发展。文旅产业是“一业兴百业旺”的产业，是绿色产业、富民产业。我们要借助“歌游内蒙古”“北京向西一步就是乌兰察布，四季旅游好去处”区域文旅品牌，加快推进旅游景点串联整合，推出研学游、红色游、生态游、休闲游等精品线路，力争接待游客突破80万人次，旅游消费达到2.5亿元以上。坚持农文旅深度融合发展，加大星空草原涝利海的建设力度，打造涝利海升级版，推出“露营+观光、民宿+餐饮、书吧+咖啡”等模式，扩大“生态兴和·康养胜地”知名度。进一步完善苏木山基础设施，打响“苏木山越野跑”品牌。依托苏木山、察尔湖、涝利海等资源，加大开发利用力度，大力发展冰雪游，提升冬季旅游新热度。以自治区铸牢中华民族共同体意识现场教学点·苏木山森林公园为载体，深挖历史文化特色，打造教育培训+研学实践基地。积极创新旅游新业态，引入大数据、人工智能、虚拟现实等创新技术，发展“5G+智慧旅游”，不断满足游客多元化服务和多样化体验。

激发投资消费强大动能。实施好重大项目谋划行动，抓住“十五五”规划编制窗口期，围绕铁合金、新材料、新能源、农文旅等支柱产业和新兴产业、未来产业，认真谋划一批近期可实施、远期可调动、长期有储备的重点项目。抢抓国家“两重”政策机遇，谋划建立“两重”项目库，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等各类资金，想方设法把项目纳入国家、自治区大盘子，切实发挥有效投资关键作用，借势促进产业转型升级。落实提振消费专项行动，用足用活“两新”政策，健全扩大消费长效机制。持续投入真金白银，开展“钜惠五一”“全民焕新”等系列促销活动，多措并举刺激消费。因地制宜开发新型文旅商业消费聚集区和特色街区，扩大服务消费，打造消费多元化新场景，推动消费迭代升级。积极发展首发经济、银发经济，鼓励发展夜景夜市夜经济，进一步激发消费活力。

（二）坚持靶向发力，突出项目落地见效，使招商引资更有精度

招商引资是转动能、创增量的关键途径，是项目建设、扩大投资、调整结构的“动力源”。我们要进一步转变招商观念，拓宽招商渠道，创新招商方式，积极招引一批标志性、牵引性的重大项目，推动招商引资再上新台阶。

明确招商引资方向。实施好区域合作深化行动，全方位、多层次、宽领域融入呼包鄂乌一体化、蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”，拓展“合作圈”，推动区域合作取得新成效。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，围绕新能源、新材料、大数据、装备制造、商贸物流、文旅康养、特色种养、农畜产品精深加工八大产业链，精准对接、全程跟踪，有链强链、缺链补链、上下延链，抓大不放小、求远不舍近，推动产业链实现从“零”到“链”的突破和从“链”到“群”的提升。

创新招商引资方式。建立健全重点产业链头部企业和兴和籍在外创业人士联系机制，扩大“朋友圈”，铺开“招商网”。打好乡情招商、以商招商、驻点招商“组合拳”，积极参加进博会、农洽会等重大节会和招商活动，拓宽招商途径，提高招商成效。充分发挥“云招商”便捷灵活的特征，全面加强线上信息沟通、政策解读、项目洽谈，屏对屏、线连线常态化开展“云推介”“云直播”“云洽谈”“云签约”，做到招商引资“不断线”、投资促进“不打烊”。

突出招商引资成效。牢固树立“以到位资金和开工项目论高下”的鲜明导向，注重招商引资数量和质量并重、签约和落地齐抓，切实把招商引资的实效体现在资金到位、项目落地上。落实项目管家制度，强化土地、资金等要素保障，做好项目跟踪服务工作，全力促进目标项目快转化、协议项目快签约，切实提高签约项目落地率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。年内力争新签约项目50个以上，引进到位资金16亿元以上。

（三）坚持高标定位，突出农业高质高效，使乡村振兴更有韧度

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升防止返贫致贫动态监测和帮扶效能，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。大力发展帮扶产业，用好用活衔接资金和帮扶资金，加大项目建设力度，健全资产管理长效机制，提高帮扶资金使用效益。做好项目库建设，杜绝“资金等项目”的现象发生。健全联农带农机制，激发农村低收入人口内生发展动力，增强“造血”能力，多渠道促进脱贫人口增收。实施文明乡风建设工程，加强新时代农村精神文明建设，积极开展移风易俗，推动乡村社会风气和农民精神风貌不断向好。

扛稳粮食安全责任。保持粮食作物播种面积稳定在85万亩以上，粮食产量稳定在2.52亿斤以上，确保粮食稳产丰收。实施耕地质量提升行动，着力强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。实施粮食单产提升工程，深化良种、良田、良机、良法配套融合，向科技要产量、要产能。健全农业防灾减灾应急预案，运用卫星、遥感、无人机监测等现代科技手段，提高农业监测和抵御自然灾害的能力。落实最严格的耕地保护制度，加快推进耕地占补平衡指标入库，常态化开展违法违规占用耕地问题治理，坚决遏制“非农化”，有效治理“非粮化”。

推进农业提质增效。以打造服务首都“大菜园”、创建设施农业示范县和“绿色农产品进京”集聚区为目标，因地制宜大力发展农业新质生产力，推动农业高质量发展。加大种业科技创新力度，构建标准化种植、精细化加工、品牌化营销体系，加快推动马铃薯全产业链发展。大力发展燕麦、玉米订单生产，积极引进先进工艺技术，加大产品研发力度，推动燕麦、玉米产业做大做强。依托德利尔、清山等企业，推动绿色农产品向绿色食品延伸。推进肉牛扩群提质，加强肉羊选种选育和提纯复壮，加快构建繁育、屠宰、加工、冷链为一体的肉牛肉羊产业链。年内力争兴牧百万肉羊养殖基地项目全面运营、大有硕能万头肉牛养殖繁育示范项目开工建设。开展渔业增殖放流工作，积极引进冷水鱼养殖项目，大力发展冷水鱼养殖产业，不断壮大生态渔业规模。

（四）坚持真抓实干，突出保护发展并重，使生态保护更有强度

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们要坚持问题导向，动真碰硬抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，严格落实生态保护各项措施，让生态环保执法长牙带电，始终用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。

严守生态环保底线。深入实施蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续改善。全面落实空气质量持续改善行动计划，推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，实施工业企业“清污”行动，深入治理移动源污染、扬尘污染，确保空气质量持续变好。实施水环境综合整治提升工程，动态消除黑臭水体，确保国控地表水断面稳定达标。强化土壤污染源头防控，有序推进垃圾分类，推动固体废物综合治理。

构建生态环保屏障。持续开展各类问题图斑核查整改，深入推进历史遗留矿山生态修复治理。推进“三北（六期）”、察汗淖尔流域退化林修复等重点林业工程，年内完成退化林修复、草原改良、人工种草3.65万亩。严格执行林草资源保护法律法规，加大对非法占用草原林地、滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等违法行为的打击力度。加快生态水利工程建设，推进朱家营河、二道河河道生态治理。加强湿地保护与修复，维护生物多样性。加大联合执法力度，坚决打击各类环境违法犯罪行为。

坚持绿色低碳发展。深入贯彻碳达峰、碳中和工作要求，聚焦“产业服从生态、产业服务生态、产业提升生态”，助力企业绿色转型，大力发展生态经济。开展传统产业全流程清洁化、循环化、低碳化改造，加快流程更新、产品升级换代，积极创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业。广泛开展绿色低碳全民行动，倡导低碳生活方式，大力发展公共充电基础设施。实施好节水行动，大力推进农业节水灌溉，加大工业节水技术改造力度，倡导城乡居民节约用水，在全社会营造集约节约用水的浓厚氛围。全力推进餐厨垃圾处理设施建设，推动农作物废弃物、畜禽粪便等生物质资源化利用，加快城市垃圾、工业废弃物等资源转化。

（五）坚持用心用情，突出以人为本理念，使民生福祉更有厚度

民生无小事，枝叶总关情。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，精准对接群众所盼，谋划推出一批切口小、见效快的民生举措，保障民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，用心用情用力办好一桩桩民生实事，答好可感可及的“民生答卷”。

积极促进就业增收。实施好就业促进行动，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体，分类帮扶、精准施策，构建多元化的就业帮扶体系。健全终身职业技能培训制度，开展好家政服务、养老护理、电子商务、民族手工艺品制作、母婴护理、计算机操作等就业技能培训，不断提高群众就业能力。持续扩大就业容量，加大对初创实体扶持力度，鼓励创业带动就业，调动城乡劳动者的创业热情，创造更多就业岗位。利用好北京市延庆区劳务协作资源，加强就业服务协作，促进中低收入群体增收减负。积极开发利用好公益性岗位，年内增设142个村级寄递物流综合服务岗位。保障灵活就业和新就业形态劳动者合法权益，全力做好根治欠薪工作。加强对零工市场的后期建设及运营管理，提升公共就业服务专业化和社会化水平。

做好医疗保障工作。扎实开展异地就医直接结算，有效减轻参保群众跑腿多、先垫支等负担，满足群众异地就医需求。加大医保电子凭证的推广和应用力度，确保医保电子凭证使用率不断提升。完善多元复合支付方式，深化DIP付费改革，提升医疗服务质量和效率，为患者提供更加优质、高效、经济的医疗服务。

提升社会保障水平。加快构建县乡村三级养老服务网络，优化以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合的养老服务供给体系。加快养老服务设施建设，提升养老服务质量和效率，维修改造幸福院7处。扎实做好各项社保待遇发放和调整工作，抓扩面、增便利，组织开展“社保服务进万家”系列行动，持续推进社保卡“一卡通”应用，不断提升社保服务水平。落实困难群体城乡居民养老保险代缴政策，巩固困难人员基本养老保险应保尽保成果。完善促进生育政策，确保托育机构数量和婴幼儿托位满足实际需求。巩固“双拥”工作良好局面，推动军民融合发展。

（六）坚持强基固本，突出筑牢底线意识，使安全稳定更有力度

坚持将防风险、保安全、护稳定作为底线任务，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，盯紧重点行业领域，扭住风险隐患关键部位，全面构建安全稳定屏障。

筑牢安全生产防线。严格落实“三管三必须”要求，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化危化品、道路交通、建筑施工、地质灾害、易燃易爆物品等领域专项整治。加强“空地”一体化森林草原防火预警监测巡护体系建设，常态化开展森林草原防灭火巡查工作。紧盯重点时段和重大节日，持续强化督查督导，坚决防范遏制生产安全事故发生。强化安全生产监管执法，推动责任落实、工作落地，切实提升安全生产水平。坚持食品药品安全问题“零容忍”，让老百姓吃得放心、用得安心。编制应急物资保障体系规划，补齐应急物资储备短板，全面提升应急救援和突发公共事件处置保障能力。

坚决防范各类风险。注重源头防范，全面排查风险隐患，加强建筑工地、商场超市、工厂厂房、校园周边等重点区域监督检查，做到横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角。积极稳妥化解房地产风险，完成保交房、保入住、保供暖任务。推进电梯智能阻车系统应用，推动电动自行车规范充电。严密防范暴雨、干旱、冰雹、霜冻等气象灾害及引发的次生灾害，增强防灾减灾救灾能力。坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。

全力维护社会稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力争创全国民族团结进步示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，强化矛盾纠纷排查和信访积案化解，切实提高矛盾纠纷多元预防化解质效，持续提升社会治理现代化水平。严格落实全天候网络巡查制度，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪行为。强化打防治理，抓好巡逻防控，切实提高街面见警率，营造平安和谐的社会环境。

（七）坚持分类施策，突出区域协调发展，使城乡融合更有维度

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。我们要全面提高城乡规划、建设、治理水平，加强城乡基础设施建设和公共设施配套，加大对农村地区的投入，缩小城乡公共服务的差距。

统筹城乡融合发展。优化完善国土空间规划及村庄规划，学习运用“千万工程”经验，打造一批具有地域特色的和美乡村。统筹推进城乡道路、供水、供电等基础设施建设，继续实施农村公路联网路建设和自然村街巷道路硬化项目；改造提升农村供水能力，持续做好农村供水保障及后续养护，逐步实现乡村24小时不间断供水；完善电力配网改造工程，逐步实现供电配网自动化。大力提升农村物流水平，力争完成161个标准化村级寄递物流综合服务点建设，实现农村寄递物流服务全覆盖。  

提升城市功能品质。深入实施城市更新行动，有序推进老旧小区改造和市政基础设施维修，实施一批小规模、渐进式有机更新和“微改造”项目。以“300米见绿、500米见园”为目标，坚持受益群体最大化的原则，建设口袋公园5个，全面提升居住颜值、品质。进一步丰富高铁站前“花海”内容，为广大市民及外来游客提供休闲、娱乐场所，打造“诗意花海”网红打卡地。

加强城区精细管理。进一步完善文化馆、美术馆、科技馆、体育场等功能，推进智慧图书馆建设，提高场馆利用率，提升服务群众满意度。加快智慧城市、海绵城市、韧性城市建设步伐，牢固树立“为人民管理城市”理念，加大城市管理执法力度，全面整治沿街商铺私搭乱建、占道经营等行为，为群众创造干净、整洁、有序的宜居环境。优化提升物业管理服务水平，建立健全长效物业管理机制，发挥社区、业委会、物业公司等多方协同作用，不断推进物业规范管理、提档升级。

（八）坚持固强补弱，突出保障公平普惠，使社会事业更有温度

教育、卫生、文体等社会事业事关群众切身利益。我们要进一步提升基本公共服务均等化水平，突出公平普惠，缩小城乡差异，使群众共享发展成果。

办好人民满意教育。坚持立德树人、五育并举，提升学生综合素质，促进学生全面发展。持续改善教育教学条件，整合扩大优质教育资源供给，确保福瑞学校建成启用、启慧幼儿园开园办学。突出学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育特色多样化、职业中学教育产教融合发展，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，满足群众多层次、多样化的教育需求。

提升医疗服务水平。全面强化县级医院医疗质量提质增效，加快中医蒙医医院发热门诊楼建设，持续推进三级中医蒙医医院创建。新建中医药传承创新发展示范园，全力打造中医药文化建设“新样板”。深入实施“名医代培”工程、“医疗倍增”计划和“组团式”帮扶，用好京蒙协作优质医疗资源，加快推进“互联网+医疗健康”建设。不断巩固拓展国家卫生县城创建成果，力争全县卫生乡镇覆盖率达到100%。

繁荣发展文体事业。实施好北疆文化建设提升行动，加快打造北疆文化“兴和篇”。支持鼓励文艺创作，着力打造一批有特色、有温度、有信仰的优秀剧目。继续以“送戏下乡”“文化进万家”等形式，深入开展文化惠民活动。有序推进第四次全国文物普查各项工作，摸清文物底数，持续完善长城保护 “四有”工作。优化调配体育资源，加大各乡镇体育设施建设力度，逐步完善乡镇体育设施。举办各类体育赛事，开展国民体质监测、社会体育指导员培训，不断提高全民健身水平。

（九）坚持务实笃行，突出行政效能提升，使自身建设更有效度

坚持党纪学习教育常态化长效化，为理想信念“立德铸魂”；树立和践行正确政绩观，为担当落实“凝心聚力”。加快推进政府治理体系和治理能力现代化，持续转变政府职能，推动政府自身建设再上新台阶。

推进诚信政府建设。进一步全面深化自身改革，推进重点领域、国企改革走深走实。实施好助企行动，持续优化营商环境，千方百计帮助企业解决困难问题，提高审批效率，严格规范执法，保护企业合法权益。完善政府守信践诺机制，承诺的必须兑现，答应的必须落实，坚决杜绝朝令夕改、新官不理旧账，确保惠企政策有一项落一项，增强企业投资信心。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督。持续探索全方位推动“两代表一委员”常态化履职经验做法，更好践行全过程人民民主实践。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，不断增强政府公信力。

推动有为政府建设。牢固树立和践行正确政绩观，坚决杜绝违反客观规律大干快上、搞“形象工程”“面子工程”，防范和纠治“新形象工程”。树牢宗旨意识，大力弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，走好新时代党的群众路线。顺应群众所思所想所忧所盼，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要作为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。

强化清廉政府建设。严格履行全面从严治党主体责任，把党风廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，切实为基层减负赋能，杜绝指尖上的形式主义。牢固树立过“紧日子”思想，继续压减“三公”经费支出，真正把钱花在刀刃上、用在紧俏处，让“紧日子”成为党政机关的习惯和常态。全力整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设清廉政府。

各位代表！百尺竿头思更进，不待扬鞭自奋蹄。干事创业没有一帆风顺的道路，没有一蹴而就的蓝图，没有一夜成真的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，大力弘扬蒙古马精神，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，跑起来、拼起来、干起来，努力走出一条高质量发展兴和之路，为实现中国式现代化乌兰察布新篇章贡献更多兴和力量！

名 词 解 释

1.两件大事：第一件大事是努力完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”,即把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡；第二件大事是全方位建设“模范自治区”。

2.六个工程：政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

3.六个行动：重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

4.两园两区：面向首都的“大菜园”、面向首都的“后花园”、新能源新材料产业“集聚区”、现代物流产业“承载区”。

5.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

6.三电子一支付：医保电子凭证、电子处方、电子票据、移动支付。

7.两代表一委员：党代表、人大代表和政协委员。

8.两重：国家重大战略和重点领域的安全能力建设。

9.两新：指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。

10.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

11.DIP付费：全称为“Diagnosis-Intervention Packet”，是一种结合了按病种付费和总额预算管理的区域点数法总额预算和按病种分值付费模式。

12.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

13.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

14.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

15.口袋公园：也称袖珍公园，是一种规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，直接为当地居民服务，可以提供美化环境、公共交往、休闲娱乐、文化展示等功能。
    16.长城“四有”工作：包括划定长城保护范围和建设控制地带，树立长城保护标识，建立长城记录档案以及设置长城专门保护管理机构和人员。

17.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。